Административный ресурс в сетях

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ: Нажмите здесь, чтобы исправить ошибки Windows и оптимизировать производительность системы.

По умолчанию Windows создает скрытые общие папки. Эти папки обозначены знаком доллара ($) в конце имени общего ресурса и поэтому скрыты.

Скрытые общие ресурсы — это те, которые не перечислены при просмотре сетевых ресурсов на компьютере в сетевом узле Проводника или при использовании команды net view.

Windows 10, Windows 8, Windows 7 и даже Vista и XP создают скрытые общие административные ресурсы, которые администраторы, программы и службы могут использовать для управления вычислительной средой в сети. В этой статье я покажу вам два способа отключить эти действия.

Отключение административных общих ресурсов с Windows Server

Если вы не знаете, эти специальные общие ресурсы не отображаются в проводнике файлов или в разделе «Этот компьютер». Для их просмотра необходимо использовать инструмент «Общие папки». Вы можете легко найти этот инструмент в разделе «Управление компьютером». Затем, чтобы удалить специальные общие ресурсы и предотвратить их автоматическое создание.

Удалить административные ресурсы, изменив реестр

Чтобы удалить административные общие ресурсы и предотвратить их автоматическое создание в Windows, выполните следующие действия.

• Нажмите кнопку Пуск, выберите пункт Выполнить.
• В поле Открыть введите regedit и нажмите кнопку ОК.
• Найдите и выберите следующий подраздел реестра:

HKEY_LOCAL_MACHINE SYSTEM CurrentControlSet Services LanmanServer Параметры AutoShareServer

• Раздел реестра AutoShareServer должен быть определен как тип REG_DWORD. Если для этого значения установлено значение 0 (ноль), Windows не создает автоматически общие административные ресурсы. Обратите внимание, что это не относится к общим ресурсам IPC $, которые вы создаете вручную.
• В меню «Правка» выберите
• Изменить. В поле «Значение» введите 0, затем нажмите «ОК».
• Редактор выходного реестра.
• Остановите и запустите службу сервера. Для этого выполните следующие действия.
• Нажмите кнопку Пуск, выберите пункт Выполнить, а затем.
• В поле Открыть введите cmd и нажмите кнопку ОК.
• В командной строке введите следующие строки. Нажмите Enter после каждой строки:
• Net Stop Server
• Сетевой загрузочный сервер
• Введите команду exit, чтобы закрыть окно командной строки.

Теперь мы рекомендуем использовать этот инструмент для вашей ошибки.

Кроме того, этот инструмент исправляет распространенные компьютерные ошибки, защищает вас от потери файлов, вредоносных программ, сбоев оборудования и оптимизирует ваш компьютер для максимальной производительности. Вы можете быстро исправить проблемы с вашим ПК и предотвратить появление других программ с этим программным обеспечением:

• Шаг 1: Скачать PC Repair & Optimizer Tool (Windows 10, 8, 7, XP, Vista — Microsoft Gold Certified).
• Шаг 2: Нажмите «Начать сканирование”, Чтобы найти проблемы реестра Windows, которые могут вызывать проблемы с ПК.
• Шаг 3: Нажмите «Починить все», Чтобы исправить все проблемы.

К сожалению это реестра hack НЕ останавливает общий ресурс IPC $, и он часто используется хакерами для подсчета систем перед атакой, поскольку он может предоставить много информации об именах вашей системы, именах пользователей и многом другом. Если у вас неправильные разрешения ACL, или вы не отключили доступ анонимного пользователя, или если вы не отключили гостевую учетную запись, этот порт может привести к полному компрометации системы за считанные минуты!

Отключить административные общие ресурсы в Windows 10 и 8.1

Все общие сетевые ресурсы, включая административные общие ресурсы компьютера, можно просмотреть в разделе «Управление компьютером» по следующему адресу. Хотя снимок экрана взят из Windows 10, он также применим к более ранним версиям, таким как Windows 8.1 и 1.

• Щелкните правой кнопкой мыши «Этот компьютер». (Мой компьютер в предыдущих версиях), затем выберите «Управление».
• В разделах «Общие папки» и «Общие ресурсы» вы можете увидеть общие папки и диски на вашем компьютере. Акции, оканчивающиеся знаком $, являются административными акциями, о которых мы говорим.
• Чтобы отключить этот административный ресурс по умолчанию, просто щелкните правой кнопкой мыши раздел и выберите «Остановить общий доступ».
• Как только вы подтвердите это, административные общие ресурсы исчезнут из «общих папок» на компьютерах с Windows 10, 8.1 и Win 7. Мы успешно отключили административные общие ресурсы на компьютерах с Windows 10.

Заключение

Когда несколько компьютеров подключены к сети, Windows автоматически создает общие ресурсы управления, чтобы обеспечить удаленный доступ к различным операциям.

Это позволяет администраторам и техническим специалистам службы поддержки эффективно управлять услугами. В некоторых случаях эти действия могут представлять потенциальную угрозу безопасности вашей системы.

Поэтому лучше всего удалить общие ресурсы управления из Windows Server. Узнайте, как избавиться от них здесь.

https://www.ibm.com/support/knowledgecenter/en/SSKMKU/com.ibm.qradar.doc/t_qvm_disab_admin_shares.html

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ: Нажмите здесь, чтобы устранить ошибки Windows и оптимизировать производительность системы

CCNA, веб-разработчик, ПК для устранения неполадок

https://www.youtube.com/watch?v=3duAtTFeDLk

Я компьютерный энтузиаст и практикующий ИТ-специалист. У меня за плечами многолетний опыт работы в области компьютерного программирования, устранения неисправностей и ремонта оборудования. Я специализируюсь на веб-разработке и дизайне баз данных. У меня также есть сертификат CCNA для проектирования сетей и устранения неполадок.

Видео:big data и социальная инженерия - защита компании когда социальные сети знают о нас слишком многоСкачать

Создание и удаление скрытых и административных общих ресурсов на клиентских компьютерах

bga68Microsoft: https://support.microsoft.com/ru-ru/kb/314984

Staffcop: http://www.staffcop.ru/faq/install/open_admin_res.html

В данной статье приведены пошаговые инструкции по созданию и удалению скрытых и административных общих ресурсов на компьютерах под управлением Microsoft Windows XP Professional, Windows 2000 Professional и Windows NT 4.0 Workstation. Подходит и для более новых версий Windows.

Скрытые общие ресурсыСкрытыми являются общие ресурсы, имя которых заканчивается знаком доллара («$»). Скрытые общие ресурсы не отображаются при просмотре списка общих ресурсов или при использовании команды net view.

Операционные системы семейства Windows, перечисленные в разделе «Информация в данной статье относится к следующим продуктам», создают скрытые административные общие ресурсы, используемые приложениями, службами и администраторами для управления компьютерами в сети.

По умолчанию в Windows могут быть созданы следующие скрытые административные общие ресурсы: • корневые разделы или тома;• корневой каталог операционной системы;• общий ресурс FAX$;• общий ресурс IPC$;• общий ресурс PRINT$.Для корневых разделов и томов в качестве имени общего ресурса используется имя диска, к которому добавляется символ «$».

Например, для доступа к дискам C и D будут созданы общие ресурсы C$ и D$.Корневой каталог операционной системы (%SYSTEMROOT%) – это папка, в которую установлена операционная система Windows. Общий ресурс ADMIN$ предоставляет администраторам доступ к этой папке по сети.Общий ресурс FAX$ используется клиентами для отправки факсов.

В этой папке кэшируются файлы и титульные страницы, находящиеся на файловом сервере.Общий ресурс IPC$ используется при организации временных подключений, создаваемых приложениями для обмена данными с помощью именованных каналов. Как правило, он применяется для удаленного администрирования серверов в сети.

Общий ресурс PRINT$ используется для удаленного администрирования принтеров.Если удалить скрытые административные ресурсы, созданные операционной системой (например, ADMIN$ или C$), то после перезагрузки компьютера или перезапуска службы «Сервер» они будут созданы повторно. Если удалить скрытые административные ресурсы, созданные пользователями, то после перезагрузки компьютера они повторно созданы не будут. Microsoft Windows XP Home Edition не создает скрытые административные общие ресурсы.

Создание скрытого общего ресурса

Чтобы создать скрытый общий ресурс, выполните следующие действия:

1. На панели управления дважды щелкните значок Администрирование, а затем дважды щелкните значок Управление компьютером.

2. Разверните узел Общие папки, щелкните правой кнопкой мыши узел Ресурсы и выберите в появившемся меню пункт Новый общий файловый ресурс.
3. В поле Общая папка укажите путь к папке, к которой следует предоставить общий доступ, или нажмите кнопку Обзор, чтобы выбрать нужную папку.
4. Введите имя общего ресурса с символом доллара («$») в конце и нажмите кнопку Далее.
5. Чтобы предоставить доступ к созданному ресурсу только администраторам, установите флажок Администраторы имеют полный доступ, остальные не имеют доступа и нажмите кнопку Готово.
6. Нажмите кнопку Да, чтобы создать еще одну общую папку, или кнопку Нет, чтобы вернуться в консоль управления компьютером.

Удаление скрытого общего ресурса

Чтобы удалить скрытый общий ресурс, выполните следующие действия:

1. На панели управления дважды щелкните значок Администрирование, а затем дважды щелкните значок Управление компьютером.

2. Разверните узел Общие папки и выберите Ресурсы.
3. В столбце Общая папка щелкните правой кнопкой мыши имя удаляемого общего ресурса, выберите пункт Прекратить общий доступ и нажмите кнопку ОК.

Устранение неполадок

https://www.youtube.com/watch?v=H6oQzvmu3iQ

После отключения административных ресурсов, создаваемых по умолчанию, проверьте работоспособность используемых служб и приложений, поскольку ряду служб Windows и приложений независимых разработчиков для работы необходим доступ к некоторым административным общим ресурсам. Например, доступ к этим ресурсам требуется некоторым средствам резервного копирования.

Если вышеуказанное не работает

1. Вначале на целевой рабочей станции запустите редактор реестра: «Пуск >Выполнить: regedit», зайдите в ветку «HKEY_LOCAL_MACHINESystemCurrentControlSetServiceslanmanserverparameters».

2. В реестре проверьте присутствует ли такой ключ:

Для ОС Windows 2000/2003 Server: AutoShareServer типа REG_DWORD со значением «1». Если отсутствует, то такой ключ необходимо создать вручную.

Для ОС Windows XP/7/8: AutoShareWks типа REG_DWORD со значением «1». Если отсутствует, то такой ключ необходимо создать вручную.

Прим.: иногда нужно оба параметра создать. Обратное восстановление доступа к системным шарам:

Windows Registry Editor Version 5.00 «AutoShareServer»=dword:00000001″AutoShareWks»=dword:000000013. Что бы создать ключ, нужно:

В pедакторе реестра кликнуть правой кнопкой мыши по пустому полю и выбрать в активном меню пункт «Создать» -> «Параметр DWORD». Укажите в новом параметре название ключа соответствующего вашей ОС и нажмите ENTER. Вы создали новый ключ типа REG_DWORD со значением «0».

Теперь кликните правой кнопкой мыши по вашему ключу, появится активной меню, выберите пункт «Изменить»; в диалоговом окне «Изменение параметра DWORD» выставите значение параметра «1» (система исчисления: десятичная). Нажмите ОК.

4. Включите обычную модель сетевого доступа:

• Откройте «Панель управления»;

• Зайдите в «Администрирование ->Локальная политика безопасности ->Параметры безопасности»;
• Выберите политику «Сетевой доступ: модель совместного доступа и безопасности для локальных учетных записей»;• Установите модель: «Обычная — локальные пользователи удостоверяются как они сами»;

• Кликнете «ОК». Готово.

Дополнительно для ОС Windows 7 ресурс Admin$ включается следующим образом:

• Зайдите в «Панель управления» (Control panel), выберите пункт «Сеть и Интернет» (Network and Internet), «Сеть и общий доступ» (Network and Sharing Center).

• В левой части нового открывшегося окна кликнуть на строке «Изменить дополнительные параметры общего доступа» (Change Advanced Sharing Settings). Далее, нажать на «Включить общий доступ к файлам и принтерам» (Turn on file and printer sharing). Сохранить настройки.
• Открыть редактор реестра, зайти в ветку «HKEY_LOCAL_MACHINESoftwareMicrosoftWindowsCurrentVersionPoliciesSystem» и создать в ней ключ типа DWORD с именем LocalAccountTokenFilterPolicy. Выставить значение этого параметра в «1» и перезагрузить компьютер.

Перейти к Оглавлению

bga68Реестр Windows по ветке:

Видео:Рекомендательный рекрутинг и социальные сетиСкачать

Как включить административные общие ресурсы в ОС Windows 10, 8 или 7 (C$, D$, $admin и другие)

В некоторых случаях необходимо включить административные общие ресурсы на локальных жёстких дисках, обычно для административных целей.

Административные общие ресурсы — это сетевые папки, которые создаются по умолчанию (также называются Admin shares или Administrative shares) для всех дисков (C$, D$ и т.д.

) на компьютере Windows, которые по умолчанию скрыты и недоступны из сети.

Windows Vista и более новые версии Windows (Windows 7, 8 и 10) не позволяют локальным учётным записям получать доступ к административным общим ресурсам через сеть.

В результате этого вы получаете сообщение об «отказе в доступе» всякий раз, когда вы пытаетесь подключиться с компьютера в сети к дефолтным административным ресурсам (например, к C$) на другой рабочей станции вашей локальной сети, или вы получаете следующее сообщение об ошибке: «Вход не выполнен: Windows не может войти в систему. Убедитесь, что ваше имя пользователя и пароль верны».

В этом руководстве вы найдёте инструкции о том, как успешно включить стандартные административные общие ресурсы локальных дисков на компьютере под управлением Windows 10, 8.1, 8 или 7.

Как включить стандартные общие административные ресурсы — C$ — в ОС Windows 10, 8 или 7

Важное замечание: чтобы получить доступ к общим ресурсам администратора, необходимо убедиться, что компьютеры Хост* и Гость** принадлежат к одной и той же рабочей группе или домену (оба имеют одинаковое имя рабочей группы или домена).

* Хост-компьютер = компьютер с активированными общими ресурсами администратора.

** Гостевой компьютер = любой другой компьютер в сети, который будет подключаться к общим ресурсам администратора на хост-компьютере.

Чтобы проверить, какое имя у вашего компьютера, откройте проводник, в нём найдите вкладку «Этот компьютер», вверху нажмите кнопку «Компьютер» и в открывшемся меню нажмите кнопку «Свойства»:

В новом открывшемся окне вы увидите «Имя компьютера» и «Рабочую группу»:

Шаг 1. Включите учётную запись администратора и установите пароль.

Если вы хотите получить доступ к общим ресурсам администратора на компьютере (хосте), используя учётную запись пользователя «Администратор», то вы должны включить и установить пароль для учётной записи администратора на этом компьютере. Для этого:

1. Нажмите клавиши Win+r, чтобы открыть окно запуска команды.

2. Введите lusrmgr.msc и нажмите Enter.

3. Откройте Пользователи.

4. Щёлкните правой кнопкой мыши Администратор и выберите Свойства.

5. Снимите флажок «Отключить учётную запись» и нажмите ОК.

6. Снова щёлкните правой кнопкой мыши учётную запись администратора и выберите «Задать пароль».

7. Укажите пароль для учётной записи администратора и нажмите «ОК».

Шаг 2. Общий доступ к файлам и принтерам

На обеих машинах, т.е. удалённом компьютере (которым будем управлять) и локальном компьютере (с которого будем управлять), должен быть включён общий доступ к файлам и принтерам.

https://www.youtube.com/watch?v=3Q49mAh_ksg

Нажмите правой кнопкой мыши на значок сетевого соединения и нажмите «Открыть параметры сети и Интернет»:

В открывшемся окне нажмите на «Параметры общего доступа»:

Если вы хотите перейти к этим настройкам через «Панель управления», то путь такой: Панель управленияСеть и ИнтернетЦентр управления сетями и общим доступомДополнительные параметры общего доступа

В новом окне настройки разбиты на три раздела:

• Частная
• Гостевая или общедоступная
• Все сети

Пометка «(текущий профиль)» означает, что в данный момент используется именно этот профиль.

Нам нужно изменить настройки для той сети, которая отмечена как «(текущий профиль)», а также в разделе «Все сети».

Переходим в Частная (текущий профиль):

Первая настройка: Сетевой обнаружение (Если включено сетевое обнаружение, этот компьютер может видеть другие компьютеры и устройства в сети и виден другим компьютерам). В ней выберите «Включить сетевое обнаружение» и поставьте галочку «Включить автоматическую настройку на сетевых устройствах».

Вторая настройка: Общий доступ к файлам и принтерам (Если общий доступ к файлам и принтерам включён, то файлы и принтеры, к которым разрешён общий доступ на этом компьютере, будут доступны другим пользователям в сети). Здесь выберите «Включить общий доступ к файлам и принтерам».

Вас также могут заинтересовать статьи:

Шаг 3. Включите общий доступ к файлам и принтерам в брандмауэре Windows

Следующий шаг — включить «Общий доступ к файлам и принтерам» через брандмауэр Windows. (на хост-компьютере)

Проверьте, что сетевой доступ к файлам и принтерам включён в файерволе. Для этого нажмите Win+r, введите там firewall.cpl.

Во вкладке «Разрешение взаимодействия с приложениями или компонентами в брандауэре защитника Windows»

найдите «Общий доступ к файлам и принтерам» и убедитесь, что стоит галочка в столбце «Частная» — если его там нет, то нажмите кнопку «Изменить параметры», поставьте галочку и нажмите ОК.

Заключение

Теперь вы сможете получить доступ к общим дискам администратора на главном компьютере, с любого другого компьютера в вашей сети (Гостевой компьютер), введя в поле Открыть (или Win+r) имя (или IP-адрес)) хост-машины и букву диска, к которому вы хотите получить доступ, за которым следует символ доллара ($).

Например, если вы хотите получить доступ к диску «C:» на «hackware-mial», введите в поле «Открыть»: hackware-mialC$

Если появится окно запроса имени пользователя и пароля, то в качестве имени введите «Администратор» и пароль администратора на удалённом компьютере.

Видео:Эмилия Слабунова: Нужно избавить школы от влияния спецслужб и административного ресурсаСкачать

Управление административными шарами (Admin$, IPC$, C$, D$) в Windows 10

Административные общие ресурсы (шары) используются в Windows для удаленного доступа и управления компьютером. Если открыть консоль управления компьютером (compmgmt.

msc), развернуть секцию System Tools -> Shared Folders -> Share (Общие папки -> Общие ресурсы) или выполнить команду net share, вы увидите список административных общих папок (эти папки скрыты в сетевом окружении и доступ к ним ограничен).

По-умолчанию Windows создает следующие админ шары:

• Admin$ — Remote admin (это каталог %SystemRoot%)
• IPC$ — Remote IPC (используется в named pipes)
• C$ — Default Share

Если на компьютере имеются другие разделы, которым назначена буква диска, они также автоматически публикуются в виде административных шар (D$, E$ и т.д.). Если вы предоставляете общий доступ к принтеру, то должна быть шара Print$ или FAX$ — при использовании факс-сервера.

Обратите внимание, что имена общих административных шар заканчиваются знаком $.

Этот знак заставляет службу LanmanServer скрывать данные SMB ресурсы при доступе по сети (конкретные файлы и папки в общем сетевом каталоге можно скрыть с помощью Access-Based Enumeration).

Если вы попытаетесь в проводнике отобразить список доступных на компьютере сетевых папок (computername), вы не увидите их в списке доступных общих SMB каталогов.

https://www.youtube.com/watch?v=3Q49mAh_ksgu0026t=151s

Можно получить список доступных административных шар на удаленном компьютере с помощью команды:

net view computername /all

Чтобы открыть содержимое административной шары из File Explorer, нужно указать ее полное имя. Например, computernamec$. Данная команда откроет содержимое локального диска C и позволит вам получить полноценный доступ к файловой системе системного диска удаленного компьютера.

Получить доступ к административным шарам могут только члены локальной группы администраторов компьютера (и группы Backup Operators) при условии, что у вас включен SMB протокол, общий доступ (Turn on file and printer sharing) и доступ по 445 порту TCP не блокируется Windows Defender Firewall.

Как отключить/включить административные шары в Windows 10?

Административные шары Windows удобны для удаленного администрирования компьютера, но несут дополнительные риски безопасности (Как минимум не стоит использовать одинаковый пароль локального администратора на всех компьютерах. Чтобы сделать пароли уникальными, используйте LAPS). Вы можете полностью запретить Windows создавать эти скрытые ресурсы.

Самый простой способ – щелкнуть правой кнопкой мыши по имени административного ресурса в оснастке управления компьютером и выбрать Stop sharing (или использовать команду net share IPC$ /delete). Однако после перезагрузки Windows она пересоздастся автоматически.

Чтобы запретить Windows публиковать административные шары, нужно открыть редактор реестра regedit.exe, перейти в ветку реестра HKLMSystemCurrentControlSetServicesLanmanServerParameters и добавить Dword параметр с именем AutoShareWks (для десктопных версий Windows) или AutoShareServer (для Windows Server) и значением 0.

Можно создать это параметр реестра вручную, из командной строки reg add или через PowerShell:

reg add HKLMSYSTEMCurrentControlSetServiceslanmanserverparameters /f /v AutoShareWks /t REG_DWORD /d 0

или

New-ItemProperty -Name AutoShareWks -Path HKLM:SYSTEMCurrentControlSetServicesLanmanServerParameters -Type DWORD -Value 0

Теперь после перезагрузки административные шары не будут создаваться. При этом перестанут работать утилиты удаленного управления компьютером, в том числе psexec.

Если вы хотите включить админские шары, нужно изменить значение параметра на 1 или удалить его.

Set-ItemProperty -Name AutoShareWks -Path HKLM:SYSTEMCurrentControlSetServicesLanmanServerParameters -Value 1

Чтобы Windows пересоздала административные шары, достаточно перезапустить службу Server командой:

Get-service LanmanServer | restart-service

Разрешаем удаленный доступ к административным шарам Windows 10

При работе с административными шарами Windows на компьютере, который не добавлен в домен Active Directory (состоит в рабочей группе) есть одна важная особенность.

Windows 10 блокирует удаленный доступ к дефолтным административным шарам под пользователем, входящим в группу локальных администраторов.

Причем под учетной записью встроенного локального администратора (по умолчанию она отключена) такой доступ работает.

Немного подробнее как выглядит проблема. Я пытаюсь с удаленного компьютера обратится к встроенным административным ресурсам компьютера Windows 10, состоящего в рабочей группе (при отключенном файерволе) таким образом:

• win10_pcC$
• win10_pcIPC$
• win10_pcAdmin$

В окно авторизации ввожу имя и пароль учетной записи, состоящей в группе локальных администраторов Windows 10, на что появляется ошибка доступа (Access is denied).

При этом доступ к общим сетевым каталогам и принтерам на Windows 10 работает нормально (компьютер виден в сетевом окружении). Доступ под встроенной учетной записью administrator к административным ресурсам при этом тоже работает.

Если же этот компьютер включить в домен Active Directory, то под доменными аккаунтами с правами администратора доступ к админским шарам также не блокируется.

https://www.youtube.com/watch?v=Jhl_aHhbGVU

Дело в еще одном аспекте политики безопасности, появившемся в UAC – так называемом Remote UAC (контроль учетных записей для удаленных подключений), который фильтрует токены доступа локальных записей и аккаунтов Microsoft, блокируя удаленный административный доступ под такими учеткам. При доступе под доменным аккаунтом такое ограничение не применяется.

Отключить Remote UAC можно путем создания в системном реестре параметра LocalAccountTokenFilterPolicy

Совет. Эта операция несколько снижает уровень безопасности Windows.

1. Откройте редактор реестра (regedit.exe);
2. Перейдите в ветку реестра HKEY_LOCAL_MACHINESOFTWAREMicrosoftWindowsCurrentVersionPoliciesSystem ;
3. Создайте новый параметр типа DWORD (32-bit) с именем LocalAccountTokenFilterPolicy;
4. Установите значение параметра LocalAccountTokenFilterPolicy равным 1;
5. Для применения изменений потребуется перезагрузить компьютер

После перезагрузки попробуйте удаленно открыть административный каталог C$ на Windows 10 компьютере. Авторизуйтесь под учетною записью, входящей в группу локальных администраторов. Должно открыться окно проводника с содержимым диска C:.

Итак, мы разобрались как с помощью параметра LocalAccountTokenFilterPolicy разрешить удаленный доступ к скрытым админ-ресурсам для всех локальных администраторов компьютера Windows. Инструкция применима также к Windows 8.1, 7 и Windows Server.

Видео:Как помогать людям, не используя административный ресурс? Выступление Ирины ШвецСкачать

Административный ресурс — это что такое и как его использовать в бизнесе и политике?

В СМИ нередко говорят про использование административного ресурса в предвыборных кампаниях. Это всегда оценивается как нечто категорически отрицательное и незаконное. Но что же такое административный ресурс, каковы его признаки, история, приемы? Расскажем об этом явлении, его характеристиках, опыте применения и видах.

Понятие «административный ресурс»

Прежде чем определить это понятие, стоит понять его этимологию. Администратор – тот, кто управляет, в какой-то мере это синоним слова «менеджер». Не напрасно в менеджменте есть такое понятие, как административный ресурс управляющего. И у этого словосочетания нет никакой отрицательной семантики.

Под ним понимаются возможности и средства менеджера для достижения целей и задач. Но сегодня все чаще понятие административного ресурса вспоминается при разговорах о политике и выборах, и там словосочетание приобретает негативный оттенок. Его упоминают в связи с различными злоупотреблениями властью во время выборов.

Но в самом общем виде административный ресурс – это некие управленческие возможности, позволяющие сделать что-либо, достичь каких-то целей, используя менеджерские рычаги. Его можно использовать в собственных или общественных целях, им можно злоупотребить, и тогда появляются этические и юридические последствия.

Именно в значении злоупотребления административным ресурсом и появляется негативный оттенок, который сегодня так популярен.

Особенностью современного понимания этого явления специалисты считают то, что оно применимо только к государственным служащим, которые используют имеющуюся власть для достижения корыстных целей в самом широком смысле.

История явления

Нужно отметить, что административный ресурс – это не российское изобретение, хотя термин появился именно в нашей стране. В 1995 году Дмитрий Ольшанский, руководивший Центром стратегического анализа и прогнозов, в своем выступлении впервые использовал это словосочетание для обозначения некого дополнительного преимущества, используемого партиями в ходе предвыборной борьбы.

Фраза сразу была подхвачена журналистами и сегодня является уже привычным устойчивым выражением. Административный ресурс появился вместе с бюрократической системой управления, руководители всегда стремились применить имеющуюся у них власть для достижения каких-то целей, чаще всего личных.

Так, все демократические страны прошли в своей истории этапы формирования системы выборов и попытки использовать как преимущество управленческие рычаги. Кроме того, в сфере бизнеса административный ресурс применялся издавна для получения дополнительной прибыли. Считается, что в нашей стране это явление органически выросло из советской командно-бюрократической системы управления.

За 70 лет люди страны привыкли к тому, что власть указывает им, кого выбирать, и это продолжает работать, несмотря на появление возможностей демократических выборов. Исследователи считают, что разгул злоупотреблений этими возможностями на выборах связан с тоталитаризмом или с подобными формами власти.

Развитые страны уже выработали механизмы контроля за выборами, поэтому там это явление встречается довольно редко. А в странах, где демократия пока молода и неустойчива, этих механизмов еще нет.

Признаки административного ресурса

Исследователи пока до конца не определись с характеристиками и особенностями этого явления. Это приводит иногда к терминологической путанице. В самом широком смысле распознать административный ресурс можно по следующим признакам:

— Его субъекты связаны с государственной властью любого уровня, они используют механизмы и аппарат государственного управления всех трех ветвей власти для достижения определенных целей.

— Субъекты ресурса изначально поддерживают идеологию и позицию власти, их деятельность обеспечивается низкой ротацией кадров в системе и долгосрочными контрактами.

Государственные служащие руководящего звена за долгий срок работы на одном месте обрастают целым рядом связей, которые и используются для достижения целей.

Они ощущают определенную безнаказанность и уверенность в том, что из аппарата они никогда не уйдут, могут лишь при плохом стечении обстоятельств сменить должность.

— Условием существования административного ресурса является иерархическая оргструктура организации, где руководитель имеет рычаги давления на подчиненных, он волен принимать за них решения. В таких системах у менеджеров часто нет личной ответственности, они лишь выполняют «волю» начальства.

— Директивные отношения между участниками системы. Приказы нельзя обсуждать и подвергать сомнению, их можно только выполнять. Поэтому наличие административного ресурса создает у руководителя некое ощущение вседозволенности, со временем происходит профессиональная деформация, и менеджеру кажется, что он может приказать подчиненному сделать что угодно.

https://www.youtube.com/watch?v=OM1EPTU6DWM

Это лишь примерный перечень признаков изучаемого понятия. На практике у него складывается очень много форм и вариантов.

Виды административного ресурса

Так как использование возможностей руководителя встречается не только в сфере политики, но и в бизнесе, возникают проблемы создания единой всеобъемлющей классификации видов этого явления.

Поэтому на первом этапе стоит выделить два основных вида в соответствии со сферой реализации: бизнес или политика. Также административный ресурс можно классифицировать по географии охвата. В этом случае выделяют локальный, региональный и федеральный или национальный уровень.

Эти разновидности административного ресурса присущи обеим сферам: и политике, и предпринимательству. Также есть возможность строить классификацию по сфере реализации ресурса, т. е. по ветви власти, в которой он применяется.

Использование административного ресурса в предвыборных кампаниях можно разделить на следующие группы: стартовое, мягкое, жесткое и тотальное применение.

Стартовый вариант проявляется в том, что должностное лицо-кандидат имеет в глазах электората преимущество уже благодаря своей наделенности властными полномочиями. Мягкий вид проявляется в косвенном воздействии на избирателей и подчиненных с целью подталкивания их к нужному действию.

Соответственно, жесткий вариант – это давление или обещание вознаграждения за соответствующее действие. Тотальный вид характерен тоталитарным системам, в этом случае подчиненным просто не дается выбора вариантов действий.

Два последних варианта связаны с попранием моральных норм и законов демократического общества.

Исследователь А. Чуклинов выделяет силовой, институциональный, бюджетный и информационный виды административного ресурса.

Также есть опыт классификации злоупотреблений властью в зависимости от использования разных публичных ресурсов.

В этом случае говорят о регуляторном, институциональном, информационном, финансовом, законодательном и силовом вариантах. Все эти типологии не являются всеохватывающими и могут пересекаться друг с другом.

Субъекты административного ресурса

Исследователь Д. Парамонов представляет целый список потенциальных субъектов административного ресурса.

По его мнению, в России только формируется система управления выборами, и сегодня в процессе задействованы множество сил, каждая из которых имеет собственные возможности влияния на электорат и избирательные комиссии.

Как источник административного ресурса, по словам исследователя, выступают выпускники различных партийных школ, руководители аппарата советских времен, которые смогли сохранить связи и навыки управления, руководители некоторых отделов администраций разного уровня, сотрудники социологических и исследовательских центров, профессиональные пиар-специалисты и рекламисты, владеющие навыками манипуляции общественным мнением и сознанием. Точка зрения Д. Парамонова имеет право на существование, но все-таки она излишне усложнена. Основными субъектами административного ресурса являются люди, занимающие различные должности в государственной власти.

Факторы, создающие почву для использования административного ресурса

Российская традиция использовать власть в личных целях имеет древние корни. Некоторые находят ее истоки в опричнине Ивана Грозного, некоторые говорят, что причина всему — крепостное право. Так или иначе, административный ресурс в избирательном процессе применяется с опорой на глубокие социальные и психологические факторы, к ним относятся:

— Коррумпированность власти. Чиновники привыкли постоянно монетизировать свою должность. Поэтому у них не возникает моральных препятствий при необходимости оказать давление на электорат или комиссии.

— Элитный сговор. Существуют тесные личные взаимоотношения между чиновниками разных уровней, и они «по дружбе» готовы помочь друг другу в достижении определенных целей.

— Страх. Важнейший мотиватор поведения чиновников – это боязнь «расстроить» начальство, поэтому местные власти стремятся предугадать желание верхов и заранее выполнить их волю.

Административный ресурс в политике

Сегодня использование административного ресурса на выборах – самый видимый вид превышения своих полномочий должностными лицами. Это не означает, что в данной сфере больше происходит таких нарушений.

Просто они более резонансны и сконцентрированы во времени, кроме того, оппозиция и некоторые СМИ постоянно привлекают внимание к этим фактам.

Вариантов влияния на исход выборов множество, перечислим лишь некоторые из них:

— Влияние на процесс формирования избирательных комиссий. В их состав вводятся люди, заведомо ангажированные властью, которые помогут совершить нужные действия в ходе процедуры выборов и подсчетов .

— Влияние на ход выборов. Избирательные комиссии имеют возможности проводить манипуляции с численностью избирателей, например, подвозить на участки военнослужащих или заключенных.

Использование административного ресурса на выборах нередко связано с тиражированием бюллетеней с необходимым выбором, с махинациями с открепительными талонами.

Организация процедуры досрочных выборов – также большая возможность для фальсификации результатов выборов.

— Влияние на агитационную деятельность. В ходе предвыборной гонки чиновники могут давать особые возможности нужным кандидатам и сроить препятствия – неугодным. Это может быть, например, непропорциональное распределение рекламных площадок или даже отстранение от выборов неподходящих кандидатов.

— Влияние на финансирование предвыборных кампаний.

— Давление на избирателей. Оно может быть разнообразным, от подкупов до угроз.

Функции административного ресурса в выборах

Существует традиция оценивать роль административного ресурса в период избирательных кампаний исключительно отрицательно. И этому есть объяснение: чиновники влияют на исход выборов и делают бессмысленным народное волеизъявление.

Электорат, раз за разом сталкивающийся с тем, что его мнение ничего не меняет, перестает ходить на выборы, становится аполитичным. Это, собственно, тоже цель действующей власти. Если никто не придет на выборы, то не нужно будет ничего фальсифицировать.

Но выборы не могут состояться без избирателей, поэтому возникает система принудительной явки. Неудивительно, что депутаты Госдумы не раз поднимали вопрос о введении обязательного прихода на выборы для всех граждан под угрозой санкций. Но опыт западных стран показывает, что административный ресурс может быть благом для выборов.

Можно увидеть, что в некоторых европейских государствах на государственных чиновников возложены обязанности по наблюдению за прозрачностью выборов. И эта система, как ни удивительно, эффективно работает.

Как используют административный ресурс в бизнесе

Должность может быть большим источником дополнительных доходов. Гораздо чаще административный ресурс – это способ обогащения, чем влияния на политические события. Чиновники имеют множество возможностей заставить предпринимателя поделиться частью прибыли или даже расстаться с ней.

Это может быть прямая коррупция: за любое разрешение бизнесмены вынуждены давать взятки. Это и есть монетизация должности чиновником. Также бюрократы имеют возможность лоббировать какие-то решения на разных уровнях власти с целью получения оплаты за свое участие.

Многие чиновники помогают родственникам и знакомым бороться с конкурентами, включая свой должностной ресурс. Например, присылая к бизнесмену различные проверки, мешая развиваться и т. п.

https://www.youtube.com/watch?v=PMmrjeUkrUE

Но есть и административные ресурсы проекта, которые не имеют ничего общего с коррупцией. Любой бизнес должен управляться, и чаще всего в нем работает принцип единоначалия, т. е. топ-менеджер имеет право приказывать подчиненным совершать какие-то профессиональные шаги во имя достижения стратегических целей компании.

Если в этом случае используются законные и этичные методы воздействия на сотрудника, то ничего обидного или неприятного для подчиненных в таких действиях руководителя нет. В такой ситуации административный ресурс – это метод управления проектом или организацией.

Это обязанность менеджера управлять подчиненными, принимая на себя ответственность за решения и их последствия.

Практика применения административного ресурса в предвыборных кампаниях

Сегодня все россияне могут узнать о том, как используются возможности чиновников в выборах. Некоммерческая организация «Трансперенси Интернэшнл» постоянно занимается наблюдением за ходом выборов и разоблачает различные незаконные схемы. Среди них можно назвать такие технологии, как:

— Принуждение к участию в выборах сотрудников бюджетных организаций. Врачей, учителей, служащих комитетов и отделов администраций обязывают прийти на выборы и проать за указанного кандидата.

— Проведение предвыборной агитации в подведомственных учреждениях, например, вузах, больницах, воинских частях, собраниях пенсионеров.

— Использование материально-технических возможностей для мотивирования электората. Например, может быть бесплатный проезд муниципальным транспортом к месту ания, вручение подарков от администрации в честь выборов, публикация агитационных материалов за счет администраций.

Существует и множество других методов влияния на исход выборов. А вот вопрос о том, как выиграть выборы без административного ресурса, не имеет такого легкого и очевидного ответа.

Существует большое количество предложений от разных сил в стране о том, как ликвидировать административный ресурс, злоупотребление которым только растет от выборов к выборам. Важнейшим условием здесь является рост гражданской ответственности электората.

Когда люди начнут в большинстве своем ходить на выборы и отстаивать право на свое мнение, тогда власти будут более осторожно применять свои ресурсы.

💡 Видео

Вебинар Школы ЖКХ на тему: "Как обязать РСО сделать капитальный ремонт их сетей".Скачать

Как масштабировать до сети хостелов и отелейСкачать

Регионы в сетях: социальные медиа для оптимизации управленческих решенийСкачать

Кэширование в HTTP | Курс "Компьютерные сети"Скачать

Тимлид в команде. Как без административного ресурса развивать процессы / Игорь Притчин (ЦФТ)Скачать

Как построить бизнес-империю на хостелах? Сеть хостелов "Друзья"Скачать

Социальные проекты: структура и ресурсы // Нодар ХананашвилиСкачать

Административный ресурс в Богородске рухнул на машину с ребенкомСкачать

А.В. Волкова за административный ресурсСкачать

Прогресс №3. Ресурсы.Скачать

Главное - административный ресурс.wmvСкачать

Экстренное заявление командующего ополчением ДНР Игоря Стрелкова ГиркинаСкачать

IFF "Интернет слежка" - вводный доклад по анонимности в сетиСкачать

"Сеть социальных контактов"Скачать

✔✔✔Мэрия нарушает закон// давление на управляющего// заметки из жизни арбитражного управляющего✔✔✔Скачать